坚持优质均衡 全面提升育人质量

　　访谈主题：坚持优质均衡，全面提升育人质量

　　访谈嘉宾：宜昌市教育局党组成员、副局长鲁劲松

　　访谈时间：2022年5月27日

　　主持人：各位网友，大家好，欢迎收看由亚博足彩app_沙巴博彩公司-体育在线网录制的访谈节目，我是主持人周旺成。近年来，国家大力推进基础教育综合改革，“双减”“五项管理”等政策备受广大市民关心关注。众所周知，宜昌基础教育很多关键领域改革一直走在全国前沿，去年，宜昌被教育部评为全国12个基础教育综合改革实验区之一。接下来，宜昌基础教育究竟要改什么，怎么改，相信也是广大市民朋友们最为关心的话题。今天，我们有幸请到宜昌市教育局党组成员、副局长鲁劲松做客我们的访谈间，围绕我市教育改革工作中的热点、难点问题，与市民朋友做一个沟通交流。鲁局长好，首先请您给我们的网友们打个招呼。

　　鲁劲松：主持人好，网友朋友们大家好！今天很高兴来到访谈间。非常感谢社会各界和广大市民长期以来对宜昌教育工作的关心、理解和支持！同时也十分感谢亚博足彩app_沙巴博彩公司-体育在线网提供了这次与广大网友沟通交流的平台和机会，希望通过这次访谈能够向大家更全面、更详细地介绍我市基础教育改革的推进情况，解答大家的疑惑。

　　主持人：新中国成立以来，我国基础教育改革的步伐就从未停歇过，尤其是近两年，大家明显能感觉到国家对基础教育改革的决心和力度，其中全国基础教育改革实验区的建设就是最好的反映，请鲁局长给我们介绍一下教育部建立全国基础教育改革实验区的背景和意义。

　　鲁劲松：好的，主持人。“十三五”以来，经过不懈努力，我国基础教育圆满完成历史性收官交账任务，人民群众“有学上”问题已基本解决。面向“十四五”，人民群众“上好学”的愿望日益强烈，特别是中央部署“双减”之后，强化学校教育主阵地作用、提升教育教学质量已成为基础教育面临的最紧迫、最核心的重要任务。党的十九届五中全会提出建设高质量教育体系，特别是全国教育大会以来，沙巴博彩公司：学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化有特色发展，为建设高质量基础教育体系明确了目标任务，要抓好落实落地，促进全面提高基础教育质量，必须以深化基础教育综合改革为强大动力。教育部决定建立12个基础教育综合改革实验区，就是要为推进基础教育高质量发展进一步探索路径、积累经验，发挥示范引领作用。

　　主持人：就像鲁局长说的，建立综合改革实验区是为了推进基础教育高质量发展，发挥示范引领作用，那么请问您，本次教育部在建立12个实验区时在布局上有哪些考虑，宜昌为什么能够入选？

　　鲁劲松：2021年7月9日，教育部全国基础教育综合改革实验区工作研讨会在我市召开，我市作为湖北省唯一代表，与上海市、深圳市、成都市等先进发达城市城市及相关省教育厅就推进改革重点事项进行了深入研讨。会议共确定了12个实验区，包括省级市1家（上海市）、副省级市2家（深圳市、成都市）、地级市7家（河北廊坊市、山西长治市、江苏常州市、浙江金华市、安徽铜陵市、福建三明市、湖北宜昌市）、县级2家（陕西西安市高新区、山东诸城市），从布局上看，既具有广泛的涵盖性，也具有典型的代表性。宜昌能够入选，充分说明教育部对我市过去教育改革成果的充分肯定，宜昌先后被确定为中央教育工作领导小组秘书局信息联系点、全国中小学教育质量综合评价改革实验区、职业教育现代学徒制整体试点市、儿童青少年近视防控改革试验区、人工智能助推教师队伍建设试点地区等，这些教育改革工作为基础教育综合改革实验区的建设打下了扎实的基础。

　　主持人：宜昌被确立为全国基础教育综合改革实验区之后，我们做了哪些安排部署？

　　鲁劲松：前段时间教育部针对某些自媒体微信发布的试验区建设将实行“缩短学前制”等信息进行了辟谣回应，类似信息应以教育部官方网站及公众号发布为准，对非官方渠道信息请勿轻易采信，

　　主要是从以下几个方面推进实验区建设：

　　一是印发行动方案。我们通过深入开展实地调研、走访座谈、专题研讨，广泛征求各县市区教育行政部门、教研部门、各级各类学校意见，系统梳理了国家相关政策文件，同时学习借鉴上海、深圳等地的经验，并充分征求省教育厅意见建议后，起草了《宜昌市基础教育综合改革实验区建设行动方案（2021～2025年）》，并送市政府审核修订，最后以市政府名义印发《行动方案》，并报教育部审核备案。

　　二是成立领导小组。试验区建设是个系统工程，方方面面工作，为统筹协同办好宜昌教育，我们提请以市政府办公室名义成立宜昌市基础教育改革发展领导小组，审核下发《宜昌市基础教育综合改革实验区建设任务清单》，建立联席会议制度，根据工作需要不定期召开专题会议，协调解决基础教育改革发展中的重大问题、重要事项。

　　三是定期专题研讨。市教育局成立工作专班，制定改革实施方案，进一步明确改革重点、目标任务、时间进度、预期成效等，每月定期召开局党组专题会议，听取各项工作进展情况，研讨解决“卡脖子”、扫除“拦路虎”的策略措施。必要时，我们还将提请市政府召开基础教育综合改革领导小组联席会议，加强部门协作，提升保障水平。

　　主持人：听了鲁局长的介绍，基础教育综合改革已经不单单是教育部门一家的事，上升到了政府层面，涉及的相关部门都要参与和支持，都有任务和清单，请鲁局长再跟大家介绍一下基础教育改革的重点任务和主要措施是什么？

　　鲁劲松：基础教育综合改革的行动方案主要包括指导思想、基本原则、行动目标、主要任务、保障措施等五大部分，明确了全市基础教育综合改革的任务书、时间表和路线图，我们概括为“1574”。

　　主持人：刚刚听鲁局长提到“1574”，我非常好奇“1574”指的是什么？

　　鲁劲松：“1574”就是我市基础教育综合改革的行动方案的主要内容。

　　“1”是一个发展目标。基础教育改革发展围绕构建优质均衡的基本公共教育服务体系，聚焦全面提高育人质量，全面深化综合改革，全面发展素质教育，全面落实立德树人根本任务，着力打造具有宜昌特色、中部领先、全国前列的“宜学之城”。行动方案中提出，到2025年要基本形成具有宜昌特色的优质均衡基础教育公共服务体系，基础教育发展水平、综合实力、创新能力走在全国前列，真正发挥实验区示范引领作用。

　　“5”是五个基本原则。坚持聚焦需求与服务大局相结合、促进公平与提高质量相结合、整体推动与重点突破相结合、改革创新与稳中求进相结合、市域统筹与基层创新相结合五大原则。

　　“7”是七大主要任务：

　　一是完善党建引领工作机制。加强党对教育工作的全面领导，构建党建绩效指数管理体系，将党建工作量化为考核指标，把党建工作的“软性要求”变成“硬性指标”，解决党建责任意识不清晰、工作任务不具体等问题。实施党建领航工程，完善党建工作机制，加强基层党组织建设，打通联系服务群众“最后一公里”，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　二是健全立德树人落实机制。健全“三全育人”机制，紧扣“办好党和人民满意的教育”目标，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障落实机制改革，在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，也就是培养出有理想、有本领、有担当的学生。这个里面，需要提出的是时隔10年，普通高中义务教育课程标准又以新的面目问世，新课标的颁布实施是一个“关键事件”，这意味着教育教学的“成品”、“配件”都要执行新的规范，坚持德育为先，提升智育水平，加强体育美育，落实劳动教育，聚焦学生发展核心素养，培养学生适应未来发展的正确价值观必备品格和关键能力。

　　三是完善教育公共服务体系。合理配置教育公共服务资源，打破城乡障碍和壁垒，大力实施乡村教育振兴计划，促进教育资源地域化、特色化、多元化共建共享。激发学校办学活力，让每类学校明确发展目标和方向，办好老百姓家门口的每一所学校。此外，我们还提出了优化布局调整、学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育融合融通、创新教育不断发展等具体目标。

　　四是深化教师管理体制改革。巩固中小学教师“县管校聘”改革成果，落实教师管理新机制，推动优秀校长和教师向乡村学校、薄弱学校流动。实施教师教育素养提升行动计划，落实加强思想政治工作、提升专业素质能力、深化管理体制机制改革、提高教师地位待遇、确保政策举措落地见效等改革措施。

　　五是加大教育评价改革力度。遵循教育规律，坚持综合施策，系统构建基础教育质量评价体系。凝聚改革共识，加强舆论引导，推动全社会树立以人的全面发展与健康成长为根本的教育价值观和教育发展理念，完善质量评价体系、完善招生考试评价体系、深化学生综合素质评价等工作。

　　六是加强教育治理现代化改革。聚焦“五项管理”“双减”、家庭教育等热点难点问题、重点领域，优化学校管理，强化家庭责任，拓展社会支持，全面加强治理体系和治理能力建设，实现教育治理制度化、规范化、程序化，提升管理服务水平和校外育人服务能力、加快教育法治建设、深化教育督导体制改革、完善现代学校治理体系等目标要求。

　　七是推进教育信息化支撑引领。坚持信息技术与教育教学实践深度融合，通过建设资源平台和打造网络学习空间，破解教育信息化特别是信息化教学应用瓶颈，推动教育理念更新与课程教学改革创新。高起点规划建设“1平台（数字基座）+3领域（教学智能化、管理数字化、服务人性化）+N场景（健康守护等）”，推动各类教育信息数据资源跨地域、跨层级、跨业务互联互通、开放共享，唤醒“沉睡数据”，转化“隐形资源”。

　　“4”是四项保障机制。一是建立高位推进机制，成立由市政府分管领导担任组长的基础教育改革发展领导小组，统筹推进基础教育综合改革实验区创建工作。二是健全协同落实机制，依托与市政府战略合作的高校、国内外专家资源，发挥各级各类名师作用，打造宜昌基础教育综合改革实验区智库。三是完善投入保障机制，按照“三个优先”（发展规划上优先安排、财政投入上优先保障、资源配置上优先满足）和“两个只增不减”（财政预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的财政预算教育支出逐年只增不减）要求，通过政策、制度、标准设计带动投入，持续加强教育保障。四是营造改革创新氛围，通过研讨论坛、经验交流会、现场推进会，宣传改革进展与成效，不断凝聚群众共识。

　　主持人：感谢鲁局长的深入介绍，相信大家对宜昌基础教育综合改革实验区有了较为全面的了解。最后一个问题，也是广大市民朋友最关心的问题，马上又到了一年一度的6月中考、高考季，麻烦鲁局长给我们介绍一下今年我市“两考”的基本情况。

　　鲁劲松：好的，今年全市共25321人报名高考，其中城区10198人，县市区15123人。参加普通高考16174人（首选物理9982人、首选历史6192人）；参加技能高考5926人；参加高职单招3221人。全市10个考区共设20个考点，其中9个县市区设14个考点，城区设夷陵中学、宜昌一中、葛洲坝中学、人文艺术高中、三峡旅游职院、三峡技师学院等6个考点。

　　全市138所初中学校共55199名学生报名参加中考。其中，九年级考生27158名，八年级考生28041名，全市共设有125个考点，城区24个。

　　主持人：有网友就在问，针对今年中考、高考，市教育局做了哪些安排，确保“两考”安全顺利进行？

　　鲁劲松：为了确保全市高考、中考工作安全顺利进行，市教育局高位谋划、系统部署、强力推进“两考”各项准备工作。

　　（一）周密系统部署。5月18日，我市召开2022年普通高校招生考试安全工作暨高考考务培训会，贯彻落实国家、省、市相关会议精神，部署抓好考试安全、考试组织、宣传教育三大重点工作，用铁的纪律确保高考各项工作落到实处。市教育局、市招考办与县市区教育局、招考部门和考点学校签订了考点管理工作承诺书、安全保密及考风考纪承诺书。严格选聘培训监考及相关工作人员，分县市区、分校、分考点进行三轮培训，落实“不培训不上岗，考核不合格不上岗”要求。开展诚信教育月活动，组织学习《国家教育考试违规处理办法》《考场规则》等法律法规和规章制度，让教师、考生、家长以诚实、守信的态度参加高考。联合公安、网信、无线电管理等部门，深入开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境等专项行动，加强管控，保证公平。

　　（二）严格验收检查。一是检查验收新考点并开展标准化考点专项检查。市教育招考办组织两个检查组对三峡旅游职院、三峡技师学院两个高考新考点进行了检查验收，确保新考点顺利投入使用，并对全市所有高考标准化考点网上巡查系统、作弊防控系统、身份验证系统开展专项检查。二是全面开展标准化考点检查。市、县（含夷陵区）两级招考机构组织对高考标准化考点、英语口语听力设备进行全面检查，对存在的问题和隐患进行了及时有效整改。三是开展标准化考点联调工作。市教育招考办将组织对全市高考标准化考点进行联调，保障考试期间标准化考点的正常运行。

　　（三）稳步推进演练。一是确定部门工作职责。全市召开了市招委扩大会，进一步明确了招委成员单位的工作职责，下发了两考（高考和中考）工作手册。二是开展志愿填报模拟演练。组织全市高考、中考考生开展高、中考志愿填报模拟演练工作，让考生熟悉志愿填报流程和方法（中考志愿填报演练安排在考后进行）。三是组织高考适应性训练。组织全市高中学校考生开展高考适应性训练，让考生熟悉高考样卷及答题方式。四是开展身份验证系统演练。组织全市高考考生开展一次进入考点身份验证演练工作，让考生熟悉进入考点流程和要求。

　　（四）筑牢疫情防线。一是做好师生的宣传教育和健康监测工作。全市高中、中职和初中学校在校园内广泛宣传疫情防控知识及要求，并做好考前14天涉考师生健康监测工作和涉考人员考前管理工作，少聚集，不到中高风险地区。二是做好疫情防控物资的配备工作。全市各招考机构根据当地考点设置及参考人数情况，五月底前为考生和工作人员配备充足的疫情防控物资。三是做好考点消杀工作。协调卫健部门安排专人指导考点做好消杀工作，确保考点内部环境安全。四是做好医疗保障工作。考试期间，请卫健部门按照“3+1模式”选派医护人员进驻考点，指导考点疫情防控工作，并做好对考试期间突发疾病考生的救治工作。五是做好特殊考点（场）的设置工作。按照防疫要求设置必要的备用考点、隔离考场、特殊考场（医院、隔离点考场），确保考生应考尽考。

　　主持人：谢谢鲁局长。教育是“国之大计、党之大计”，事关国家的未来和发展，基础教育又具有先导性、基础性、全局性，决定了其举足轻重的战略性地位。刚才通过鲁局长对宜昌基础教育综合改革试验区的全面介绍和深度剖析，相信大家对宜昌教育有了更为全面、更为深刻的了解，对宜昌教育的未来也充满了信心和期待。

　　好了，本期访谈到这里就要结束了，再次感谢鲁局长今天做客我们的访谈间，也非常感谢各位网友的收看。下一期访谈，再见！

　　鲁劲松：再见！