沙巴博彩公司：提请审议《宜昌市人民代表大会常务委员会沙巴博彩公司：加强生物多样性保护的决定（草案）》的议案的说明

——2022年6月27日在宜昌市第七届人民代表大会常务委员会第三次会议上

宜昌市人大常委会法制工作委员会主任 郭响

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人大常委会主任会议委托，现就提请审议《宜昌市人民代表大会常务委员会沙巴博彩公司：加强生物多样性保护的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）的议案作如下说明：

　　一、制定《决定（草案）》的必要性

　　习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是建设美丽中国的行动指南，具有重大的理论和实践意义。各级政府高度重视生物多样性保护，将其作为生态文明建设的重要内容进行部署，并采取一系列有力举措，推动生物多样性保护工作取得积极进展。但是，受栖息地丧失、生境破碎化、资源过度利用、外来物种入侵、环境污染和气候变化等因素影响，一些重要物种的生存依然受到严重威胁，部分物种濒危程度加剧，生态系统功能不断退化，生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。宜昌市、荆州市、荆门市、恩施土家族苗族自治州和神农架林区具有丰富而独特的生物多样性，特别是神农架林区是全世界公认的“植物基因宝库”，是第四纪冰川时期动植物的避难所和栖息地，涉及我国大巴山区和武陵山区两个生物多样性保护优先区域，在维护我国生物多样性保护功能和生态安全方面发挥着非常重要的作用。通过区域协同立法加强生物多样性保护，是贯彻落实习近平生态文明思想的客观需要，是贯彻落实中央、省沙巴博彩公司：加强生物多样性保护的重大决策和安排部署的重要举措，也是全面提升区域生物多样性保护与监管能力的现实需要。

　　二、起草《决定（草案）》的过程

　　根据《湖北省人大常委会2022年度立法工作计划》沙巴博彩公司：“‘宜荆荆恩’城市群围绕生物多样性保护开展协同立法”的工作安排，经协商，将《沙巴博彩公司：加强生物多样性保护的决定》作为宜昌市、荆州市、荆门市、恩施土家族苗族自治州和神农架林区人大常委会区域协同立法项目。2022年2月，宜昌市人大法制委员会、常委会法制工作委员会组织市生态环境局、市林业和园林局、市农业和农村局、市水利和湖泊局、市人大暨三峡大学地方立法研究院，多次召开生物多样性保护协同立法推进工作会议，成立起草工作专班，协调起草《决定（草案）》的具体工作。3月下旬，宜昌市所辖8个县市人大常委会围绕辖区生物多样性保护现状，与相邻设区的市、自治州、神农架林区之间在协同保护方面存在的主要困难和问题，需要通过区域协同立法解决问题的思考和对策等方面内容开展专题调研。同时，起草工作专班将《决定（草案征求意见稿）》，发送荆州市、荆门市、恩施土家族苗族自治州、神农架林区人大常委会法制工作机构征求意见。5月中旬、6月中旬，市人大常委会副主任刘洪福带队先后赴荆门市、荆州市、恩施土家族苗族自治州协商2022年区域协同立法工作，当面征求三地人大法制工作机构对《沙巴博彩公司：加强生物多样性保护的决定（草案）》的意见和建议。

　　三、《决定（草案）》的主要内容

　　《决定（草案）》共十二条，明确了五地生物多样性保护的指导思想、重点任务和保障措施等内容。

　　（一）沙巴博彩公司：协同机制与规划。一是建立健全跨区域协作联动机制，共同编制区域生物多样性保护行动计划，落实目标和任务（第二条）。二是协同编制生物多样性保护规划，加强可持续管理，防止对生态系统功能和生物多样性的破坏（第三条）。

　　（二）沙巴博彩公司：保护措施。一是协同开展本底调查，制定和发布生物多样性保护名录，定期开展评估（第四条）。二是协同加强防控外来物种入侵、加强外来物种引入管控、外来野生生物疫源疫病防治和转基因生物产业监管（第五条）。三是完善生物多样性保护体系建设，开展生境系统保护与修复（第六条）。四是协同推进生物多样性可持续利用，促进生态产品价值实现（第七条）。

　　（三）沙巴博彩公司：监管与保障。一是协同开展区域生物多样性保护监管执法，严惩损害生物多样性的违法犯罪行为；协同建立监督协作机制，加强生物多样性保护监督（第八条）。二是加强宣传引导，营造全民共同参与生物多样性保护的良好氛围（第九条）。三是明确加强人力和资金保障（第十条）。四是强化工作责任，督促人民政府及其工作部门履职尽责（第十一条）。

　　以上说明，连同决定草案，请一并予以审议。